Роль нотариата в защите конституционных прав граждан обсудили на конференции в Астане
Актуальные аспекты развития института нотариата в условиях трансформации правовой системы, обеспечение конституционных гарантий прав граждан, цифровизация нотариальной деятельности, вопросы повышения квалификации нотариусов и внедрения международных стандартов стали предметом обсуждения на международной научно-практической конференции «Нотариат в современном обществе: конституционные гарантии и вызовы времени».
Мероприятие с участием представителей нотариальных сообществ России, Белоруссии, Азербайджана, Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана, Венгрии, Мексики, Турции, Испании и Черногории состоялось 19 июня в Астане.
Конференцию открыла председатель Республиканской нотариальной палаты Казахстана Асель Жанабилова. Также с приветственными словам к участникам форума обратились представители судебной и законодательной властей Республики Казахстан.
Спикером от лица российского нотариата стал президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, который подробно рассказал о полномочиях и инструментах российского нотариата, позволяющих отвечать на актуальные запросы общества и государства.
«Сегодня одним из наиболее актуальных вызовов времени становится запрос на обеспечение безопасности правоотношений в цифровых форматах. И российские нотариат здесь играет принципиальную роль, по собственной инициативе развивая и внедряя в свою работу передовые технологии. При этом мы следуем важному принципу, согласно которому нотариат применяет „цифру“ только там, где она помогает, ускоряет, но не допускает роста рисков для заявителя», — отметил спикер.
Он подчеркнул, что все информационные технологии нотариата реализуются исключительно за счет средств самого нотариата, без привлечения бюджетного финансирования.
Основой для цифровой трансформации нотариата стала созданная ФНП и запущенная в работу в 2014 год Единая информационная система нотариата, в которую вносятся сведения обо всех совершенных в стране нотариальных действиях. Сейчас в ней содержится более 350 млн записей, сообщил глава российского нотариата. На базе ЕИС функционируют несколько бесплатных публичных онлайн-сервисов нотариата для поиска и проверки юридически значимой информации, к которым обращаются свыше 85 млн раз в год.
Российский нотариат активно участвует в системе межведомственного электронного взаимодействия. Партнерами в этой системе, в частности, выступают Росреестр, ФНС, МВД, Центробанк, ФССП, Центральный каталог кредитных историй, Росфинмониторинг, ЗАГС, МИД. Благодаря такому взаимодействию с Росреестром срок регистрации прав по нотариальным документам сегодня в среднем составляет 4 часа. Для сравнения — до запуска ЕИС нотариата он мог достигать 30 дней.
Константин Корсик также отметил вклад нотариата в развитие в РФ электронного документооборота юридически значимых документов. Сегодня нотариус может как подготовить и удостоверить любой документ сразу в цифровом формате, так и перевести бумажный документ в электронный вид с сохранением юридической силы. Ежегодно за такой услугой обращаются более 4 млн заявителей. А с прошлого года россияне могут перевести документ из бумаги в цифру и сразу же отправить его по месту требования, находясь за рубежом — такие полномочия получили сотрудники консульских учреждений.
С 2020 года появилась возможность удаленного совершения ряда нотариальных действий, а также дистанционного удостоверения сделок двумя и более нотариусами. По итогам прошлого года число дистанционных сделок с недвижимостью выросло на 59%.
«Прорабатывается вопрос совершения трансграничных дистанционных нотариальных действий, в том числе и в корпоративной сфере. Уверен, что синхронизация нотариальной практики и совершенствование законодательства в странах-партнерах дадут такую возможность», — заметил спикер.
Говоря о нотариальных действиях в удаленном формате, Константин Корсик обратил внимание на практику Казахстана, где онлайн уже можно удостоверять доверенности и различные сделки. Между тем, в России в удаленном формате пока доступно только 13 видов нотариальных действий, совершение которых не влечет за собой рисков нарушения чьих-либо прав или необратимых юридических последствий, но в перспективе перечень таких действий может быть расширен.
Спикер также привел данные опроса ВЦИОМ: более 91% граждан и 94% компаний довольны использованием цифровых сервисов нотариата, а свыше 63% граждан отметили заметный рост скорости совершения юридических значимых действий при обращении к нотариусу за последние пять лет.
Глава российского нотариата констатировал, что на фоне снижения спроса на архаичные услуги нотариусов все более востребованными становятся сложные высокоинтеллектуальные действия, такие как удостоверение сделок, оформление решений для корпоративной сферы. По итогам прошлого года на 4-6% вырос спрос на нотариальное удостоверение отдельных видов сделок с недвижимостью, а всего в 2024 нотариусы России удостоверили почти 900 тысяч сделок с недвижимым имуществом.
Говоря о новшествах в нотариальной сфере, спикер отметил планы по подключению нотариусов к широковещательной рассылке ЕГР ЗАГС, которое позволит вовремя пресекать незаконное использование доверенностей умерших граждан. Кроме того, активно поддерживается инициатива о расширении сферы применения исполнительной надписи нотариуса в сфере ЖКХ. На сегодняшний день законопроект с рядом поправок готовится к принятию во втором чтении.
Одной из принципиально значимых задач на ближайшее будущее Константин Корсик назвал развитие государственной инфраструктуры приема документов в электронном виде. Так, Федеральная нотариальная палата совместно с Минцифры и Банком России проводят работы по обеспечению выдачи свидетельств о праве на наследство в машиночитаемых форматах. Инициатива позволит банкам, а также Росреестру обрабатывать свидетельства в автоматизированном режиме. Также ведется работа по переводу регистрации прав по нотариальным документам в онлайн-формат, чтобы весь процесс занимал буквально несколько минут.
Кроме того, спикер указал на возможность наделения нотариуса полномочием по удостоверению юридически значимых фактов. «Это позволит сэкономить значительное время для граждан и избежать лишних походов в суд. Например, при разночтениях в написании ФИО в документах и в других случаях. Позитивный опыт такая практика уже показала в ряде других стран, например в Армении», — пояснил Константин Корсик.
Председатель Республиканской нотариальной палаты Казахстана Асель Жанабилова и председатель Белорусской нотариальной палаты Наталья Борисенко рассказали о роли нотариата своих стран в системе обеспечения конституционных прав граждан и юридических лиц, перспективах расширения полномочий нотариата и практики использования информационных технологий.
В частности, по мнению Натальи Борисенко, залогом дальнейшего развития и процветания института нотариата являются качество, доступность, социальная направленность и активная цифровизации нотариальной деятельности.
«Осуществляя свою деятельность от имени государства на равных условиях для всех граждан и исключительно на принципах законности, беспристрастности, независимости и соблюдения нотариальной тайны, проводя масштабную работу по правовому просвещению и повышению правовой культуры общества, нотариусы обеспечивают реализацию одного из основных прав граждан, гарантированных Конституцией Республики Беларусь, — право на юридическую помощь», — подчеркнула спикер.
Председатель правления Нотариальной палаты Азербайджана Гусейн Мамедов посвятил свое выступление активному участию нотариата своей страны в реализации прав граждан, закрепленных в Конституции Азербайджанской Республики.
«Нотариат снижает процент гражданских и уголовных правонарушений в обществе, обеспечивая законность действий заявителей, тем самым осуществляя защиту права. Помимо совершения нотариальных действий, нотариусы также оказывают юридическую помощь заявителям, предоставляя разъяснения и консультации, чтобы граждане могли осуществлять свои права соразмерно уровню своей осведомленности», — отметил Гусейн Магомедов.
Заместитель председателя Нотариальной палаты Узбекистана Жамшид Рахмонов обратил внимание на то, что в новой редакции Конституции Узбекистана, принятой в 2023 году, право каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи закреплено отдельной статьей.
«Данная норма усилила требования к обеспечению прозрачности, доступности и качества оказываемых юридических услуг, в том числе и нотариальных услуг. В этом контексте нотариат выступает как важнейший институт превентивной юстиции, непосредственно реализуя на практике конституционные гарантии имущественных прав граждан», — указал спикер.
Темой доклада директора по международным связям Нотариальной палаты Венгрии Тамаша Сажбена стало сохранение основных прав в мире, управляемом искусственным интеллектом.
«При правильном развитии и использовании искусственный интеллект может стать полезным вспомогательным инструментом для нотариусов (например, в части распознавания лиц и эмоций при дистанционном оформлении документов). Вместе с тем, представители нотариата должны нивелировать риски применения ИИ, и окончательное решение всегда должен принимать нотариус», — пояснил эксперт.
Также спикерами конференции выступили председатель Комитета регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан Венера Калимова, профессор Высшей школы права Международного университета Астаны Мира Жаскрайт, руководитель юридической фирмы «Viader Pravobarna SLP» (Барселона) Давид Виадер, профессор Maqsut Narikbayev University (Астана) Естер Бабаджанян, координатор исследовательских и международных проектов Академии правосудия при Высшем судебном совете Республики Казахстан Гульшат Такишева.
