Роль нотариата в оказании бесплатной правовой помощи отметили в Совете Федерации
В России более 33 миллионов людей имеют право на бесплатную юридическую помощь. При этом большая часть из них не пользуется такой возможностью. Среди причин эксперты называют территориальные, институциональные и информационные барьеры. О существующих сложностях и о том, как их помогает преодолевать нотариат, говорили на мероприятии в Совете Федерации.
Круглый стол на тему «Проблемы доступности и реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь» прошел 3 июня. В нем приняли участие представители законодательной и исполнительной власти, адвокатуры, нотариата, образовательного и научного сообществ.
Модератором дискуссии выступил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Владимиров. Он отметил такие важные принципы оказания бесплатной юридической помощи, как доступность, социальная ориентированность, своевременность, равенство доступа и контроль качества. Говоря о том, что затрудняет доступ граждан к бесплатной юридической помощи, в первую очередь сенатор отметил территориальный барьер. Он проявляется в неравномерном распределении юридических услуг, что делает их труднодоступными для жителей отдаленных районов. Важную роль в решении этой проблемы играет российский нотариат.
Член Правления Федеральной нотариальной палаты, президент Нотариальной палаты Красноярского края Светлана Зылевич рассказала о программе поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях, которой в этом году исполнилось 10 лет. Одно из важных направлений программы — помощь в организации выездов в отдаленные районы. «Есть такие места, куда на автомобиле просто так не доедешь. Нотариусы добираются до граждан, которым нужна их помощь, на вертолетах, лодках, по зимнику. Иногда дорога только в одну сторону занимает несколько дней», — рассказала Светлана Зылевич.
Программа Федеральной нотариальной палаты охватывает 96 нотариальных округов в 16 субъектах Российской Федерации. Нотариусы, назначенные на должность в этих округах, получают единовременную материальную поддержку и другие выплаты, страховку и т. д. Цель — поддерживать уже работающих нотариусов и заполнять вакантные должности. Бюджет на реализацию программы формируется из взносов каждого российского нотариуса, государственное финансирование при этом не используется.
Спикер также отметила, что нотариат в целом является активным участником как государственной, так и негосударственной систем оказания бесплатной юридической помощи. Так, например, в рамках своей профессиональной деятельности нотариусы консультируют граждан и предпринимателей по вопросам гражданского, семейного, земельного и корпоративного права. Также нотариусы регулярно участвуют в днях бесплатной юридической помощи, направленных в том числе на решение просветительской задачи и повышение правовой грамотности населения.
О важности правового просвещения, наряду с совершенствованием законодательства и построением инфраструктуры, говорил заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста РФ Антон Бенов.
Эксперты коснулись также институциональных и информационных барьеров. Николай Владимиров отметил, что первый связан с различиями в региональных моделях предоставления бесплатной юридической помощи. «Информационный барьер также играет значительную роль: многие граждане не знают о своих правах на бесплатную юридическую помощь и необходимых документах для ее получения», — сказал сенатор.
В ходе мероприятия речь шла и о цифровизации юридической помощи гражданам. Заместитель директора Департамента развития сервисов и клиентского опыта Минцифры России Антон Радужан рассказал о разработке ведомством инструментов для верификации льготных категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
В качестве примера, когда статус можно подтвердить без предоставления документов, эксперт привело «Витрину данных» Минобороны. Напомним, недавно нотариусы всей страны получили доступ к данной электронной платформе. Что позволяет в режиме реального времени получать сведения об участии граждан в СВО напрямую через рабочий интерфейс Единой информационной системы нотариата.
Отдельно участники круглого стола говорили о правовой помощи участникам СВО и членам их семей. Так, например, только за прошлый год нотариусами страны было оказано порядка 400 тысяч бесплатных консультаций таким категориям граждан. Кроме того, в регионах налажена работа «дежурных нотариальных контор», организовано внеочередное и выездное обслуживание в пунктах сбора, учебных центрах для военнослужащих. Нотариусы лично навещают раненых, организуют юридическое консультирование для родственников, участвуют в мероприятиях, которые проводят волонтерские группы.
«На сегодняшний день не решен вопрос с сопровождением участников СВО в суде, когда им это необходимо», — отметила Светлана Зылевич. С ней согласился вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Олег Баулин, который затронул проблемы правового регулирования БЮП.
В заседании также приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Наталья Комарова, вице-президент ФПА РФ Сергей Зубков, заместитель руководителя администрации губернатора Ульяновской области, начальник государственно-правового управления Алексей Преображенский, доцент департамента частного права Высшей школы экономики Лев Бардин и другие эксперты.
