Роль нотариата в обеспечении превентивного правосудия обсудили на площадке ИГП РАН

Правопонимание как основу судебной деятельности, проблемы процессуально-правовой регламентации правосудия и прокурорского надзора, а также роль нотариата в обеспечении защиты прав граждан и правовой стабильности государства обсудили 10 апреля в Москве в рамках международной научно-практической конференции «Судебная власть и прокурорский надзор в системе защиты прав личности и государства». Российский нотариат на пленарной сессии представил президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Константин Корсик.

С приветственным словом к участникам конференции обратился директор Института государства и права Российской академии наук, член-корреспондент РАН Александр Савенков. Он отметил, что судебная власть и прокуратура — ключевые институты, которые обеспечивают защиту прав человека, способствуют реализации принципа верховенства закона.

В ходе выступления Константин Корсик также подчеркнул, что суд и прокуратура играют исключительную роль в защите прав граждан и обеспечении стабильности правовой системы государства. Также президент ФНП акцентировал внимание на значении досудебной защиты прав граждан:

«Одна из важных функций нотариуса — в обеспечении превентивной защиты при совершении им юридически значимых действий. Нотариус удостоверяет бесспорные факты, сделки, обеспечивает законность правовых актов, тем самым предотвращая споры еще на зачаточном этапе и внося ясность в гражданские правоотношения. Как следствие, снижается число судебных споров. Если же спор все-таки возник, непосредственно нотариус может обеспечить надежную доказательственную базу».

Этот тезис находит свое подтверждение в широком перечне полномочий, которые государство доверяет нотариату. Прежде всего речь о возвращении обязательной нотариальной формы в традиционную для нотариата сферу оборота недвижимости:

«В частности, сегодня нотариус гарантирует защиту прав в наиболее уязвимых и незащищенных сегментах сделок — когда стороной сделки выступает несовершеннолетнее или ограниченно дееспособное лицо, когда происходит отчуждение доли в праве общей собственности. С 2025 года нотариальная форма сделки стала обязательной и для любых договоров дарения недвижимости между гражданами. Это связано с тем, что договоры дарения в простой письменной форме часто оспаривались, а найти виновных и вернуть имущество законным владельцам в таком случае крайне сложно. В свою очередь, удостоверенный нотариусом договор позволяет добросовестной стороне сделки защитить свои права», — отметил Константин Корсик.

Не менее значима и роль нотариуса в регулировании корпоративных правоотношений: нотариус эффективно защищает право собственности, предотвращает споры, экономит временные и финансовые ресурсы предпринимателей.

Отдельно президент ФНП рассказал о востребованном сегодня нотариальном обеспечении доказательств, которые имеют особую силу для суда и помогают добросовестной стороне спора защитить свои права.

«Зафиксированный нотариусом факт правонарушения гарантированно принимается судом к рассмотрению (в том числе, когда судебный процесс уже идет) и значительно повышает шансы добросовестной стороны отстоять свои интересы. При этом считаю необходимым закрепить норму о компетенции нотариата в части обеспечения доказательств в ГПК и АПК. Сейчас эта норма осталась только в Основах законодательства РФ о нотариате».

Альтернативой судебному разбирательству в случае долгового спора может быть исполнительная надпись нотариуса, которая может применяться для кредитных договоров, а также в отношении любого нотариально удостоверенного договора, предусматривающего передачу средств или имущества.

Что важно, нотариус гарантирует бесспорность требований, защиту прав и законных интересов как кредитора, так и должника, а также исключает риски мошеннических операций по отмыванию доходов, полученных преступным путем. Так, в конце 2024 года вступил в силу закон, который закрепил за нотариусом право официально отказать в совершении нотариального действия при обоснованных подозрениях, что его могут использовать для легализации преступных доходов. Уже в 2025 году были приняты поправки об обязательной проверке нотариусом действительности долговых обязательств при удостоверении медиативного соглашения или совершении исполнительной надписи.

Прямым следствием обращения к исполнительной надписи нотариуса является разгрузка судебной системы. В этой связи крайне актуальным видится инициатива о расширении сферы применения исполнительной надписи в сфере ЖКХ. Соответствующий законопроект уже принят Госдумой в первом чтении, напомнил глава ФНП.

Еще одной актуальной инициативой в части разгрузки судебной системы может стать наделение нотариусов полномочием по удостоверению юридически значимых фактов. Это позволит сэкономить значительное время для граждан и избежать лишних походов в суд. Например, при разночтениях в написании ФИО в документах и в других случаях. Позитивный опыт такая практика уже показала в ряде зарубежных стран, например в Армении.

Также в рамках пленарного заседания обсуждалась роль государственного обвинителя в суде с участием присяжных заседателей, судейская этика, работа прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве и др. Организаторами мероприятия выступили Университет прокуратуры Российской Федерации, Российский государственный университет правосудия имени В. М. Лебедева при Верховном Суде Российской Федерации и Институт государства и права Российской академии наук.