Нотариальные гарантии в цифровую эпоху — в фокусе дискуссии в ОП РФ
Правовые гарантии участников оборота недвижимости в эпоху электронных сделок обсудили 23 сентября в Общественной палате РФ. Участниками круглого стола стали представители нотариального и научного сообществ, федеральных законодательных и исполнительных органов, общественных организаций, а также риелторы и эксперты в сфере недвижимости.
В ходе дискуссии они обсудили ключевые проблемы защиты прав и законных интересов участников электронных сделок, а также эффективность действующих правовых механизмов, направленных на минимизацию рисков мошенничества и повышение цифровой грамотности населения.
Модератором круглого стола выступил президент Федеральной нотариальной палаты, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Константин Корсик.
«Активное применение цифровых технологий во всех сферах общественной жизни — одно из приоритетных направлений развития государства и экономики. И сфера оборота недвижимости — не исключение. Но в погоне за пресловутой „цифровой“ доступностью и простотой нельзя забывать о защищенности как самих сторон сделок, их прав и персональных данных, так и о безопасности и защите прав третьих лиц», — подчеркнул спикер.
Константин Корсик привел данные МВД РФ, согласно которым в 2024 году количество преступлений в сфере информационно-коммуникационных технологий выросло на 13%, а их удельный вес достиг 40%. При этом цифровая грамотность россиян, согласно социологическим исследованиям, остается на невысоком уровне уже несколько лет подряд.
«Безусловно, внедрять и продолжать развивать цифровые решения для сделок с имуществом — важная и актуальная для всех нас задача. Однако такие технологии не должны создавать дополнительных рисков для участников гражданского оборота. Наглядным примером здесь может служить подход нотариата к внедрению электронных технологий в свою работу. Сегодня, обращаясь к нотариусу, участники сделок, с одной стороны, получают необходимые им цифровые удобства, а с другой — гарантии безопасности», — отметил Константин Корсик.
Об особой роли нотариата в защите прав граждан и бизнеса в цифровую эпоху в своем приветственном слове говорили и другие участники круглого стола.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов назвал российский нотариат «серьезной плотиной, которая останавливает наплыв мошенников и обезоруживает преступников при совершении самых различных сделок».
Депутат также отметил, что наряду с различными мерами по борьбе с киберпреступностью необходимо заботиться о повышении уровня профессиональной подготовки тех, кто участвует в заключении сделок с недвижимостью. По мнению спикера, юридическое сообщество в целом, а также риелторы должны обладать таким же профессионализмом, каким обладают нотариусы.
«Цифровое будущее, конечно, прекрасно, но одновременно — очень опасно. Искусственный интеллект сейчас может подделать и голос, и изображение. Поэтому на нотариусах лежит особая ответственность, и им надо идти не просто в ногу со временем, а на полшага впереди, чтобы интересы граждан были защищены», — заметил вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб.
Профессор кафедры нотариата Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, нотариус города Москвы Александр Бегичев посвятил свой доклад угрозам биометрической идентификации и рискам использования ЭЦП при сделках с недвижимостью.
«По данным МВД, цифровизация стала мощным катализатором мошенничества: если в 1999–2000 годах было зафиксировано около 4500 преступлений с использованием ЭЦП, то в 2021–2022 годах это число увеличилось в 10 раз — до 45 000. А с 1 июля 2026 года, когда для сделок полностью отменяется требование о личной подаче уведомления в Росреестр и остаются только КЭП и биометрия, эти риски многократно возрастут», — отметил спикер.
В этих условиях нотариальное удостоверение сделки — это единственный по-настоящему работающий механизм защиты, уверен Александр Бегичев. Нотариус устанавливает личность по паспорту, а не по цифровому слепку, который можно украсть или подделать. Он проверяет дееспособность и соответствие воли волеизъявлению, что невозможно сделать без личного общения. А подписи сторон сделки ставятся в присутствии нотариуса на его графическом планшете, что исключает несанкционированное использование ЭЦП.
«Нотариат сегодня — это не противник цифровизации, а ее гарант. Мы активно используем электронные подписи и реестры, но делаем это безопасно, персонифицированно и ответственно. А для уязвимых категорий граждан нотариус становится безопасным посредником, который обеспечивает их конституционные права в условиях цифрового неравенства», — резюмировал нотариус.
Директор исследовательского центра «Аналитика. Бизнес. Право», член подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью Венера Шайдуллина рассказала о возможностях взаимодействия нотариата с цифровыми платформами.
Она отметила, что с 2018 по 2022 год количество приговоров, вынесенных за мошеннические действия в сфере недвижимости, увеличилось на 48%, при этом уровень раскрываемости таких преступлений очень низкий — один к семи.
«Каждый год схемы совершенствуются, в частности, возникают риски, связанные с электронными сделками, фиксируются случаи подделки ЭЦП, используются поддельные страницы для оплаты различных залогов, копируются страницы цифровых платформ. И я абсолютно убеждена, что единственный правовой способ обеспечить безопасность сделок, связанных с недвижимостью, — это нотариальная форма», — заявила спикер.
Она отметила, что в арсенале нотариуса имеются огромные возможности для предупреждения рисков мошенничества с жильем — от идентификации участников сделки с проверкой по базам МВД и верификации правоустанавливающих документов до нотариального депозита для безопасных расчетов.
По мнению Венеры Шайдуллиной, эти возможности в будущем можно расширить. Так, в мировой практике существует маркировка проверенных нотариусом объявлений о продаже жилья, а также хранение у нотариуса верифицированных им документов.
Член Комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Евгений Машаров затронул тему противодействия фишингу для повышения доверия к электронным сделкам.
«Я предлагаю усилить прокурорский надзор за деятельностью риелторских компаний, агентств недвижимости, строительных компаний, потому что именно через них идет утечка персональных данных», — заявил спикер.
Он добавил, что еще одной эффективной мерой противодействия мошенникам в сфере оборота недвижимости может стать обязательное нотариальное удостоверение всех сделок купли-продажи жилья.
Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Александр Терновцов также выступил за расширение полномочий нотариата в сделках по отчуждению недвижимости.
«Это самая правильная форма, когда есть нотариус, который отвечает за возможные ошибки своим имуществом и закрепляет сделку собственноручной подписью и печатью. Никаких других форм быть не должно, и это касается всех сделок с недвижимостью», — подчеркнул он.
Спикер также призвал проявлять консервативность в вопросе перевода сделок с недвижимостью в цифровой формат, так как чрезмерная торопливость в этом вопросе может привести к нарушению прав граждан.
Тему безопасности участников электронного гражданского оборота также осветил член комиссии Федеральной нотариальной палаты по методической работе нотариус города Москвы Александр Сагин. В частности, он выступил с предложением ввести период охлаждения для сделок с недвижимостью.
«Такие сделки в жизни большинства людей происходят один-два раза. И, я думаю, нет ничего плохого в том, что сделка будет совершена не за один день, а, условно говоря, за две недели. Такая мера поможет бороться с мошенническими схемами, когда псевдосотрудники правоохранительных органов просят граждан продать квартиру и перевести деньги на безопасный счет», — пояснил спикер.
Если же стороны сделки не хотят ждать, то они должны будут обратиться к нотариусу и доказать ему необходимость быстрой сделки. Нотариус выяснит все обстоятельства и только потом удостоверит соответствующий договор.
Также Александр Сагин заявил о необходимости законодательно предоставить нотариусам полный доступ к базе МВД для проверки паспортов, чтобы они могли видеть сами карточки документов с фотографиями. Это позволит снизить риски мошенничества с использованием поддельных паспортов.
Директор фонда «Центр инноваций и информационных технологий» Артур Хуснуллин посвятил свое выступление дистанционным нотариальным сделкам и перспективам развития трансграничного взаимодействия нотариусов.
«Возможность дистанционного удостоверения сделок с участием двух и более нотариусов кардинально изменила подход к совершению нотариальных действий, сделав их по-настоящему доступными, независимо от географического положения сторон. При этом процедура дистанционной сделки четко регламентирована и состоит из нескольких этапов, обеспечивающих максимальную правовую безопасность», — отметил спикер.
Он добавил, что подобный формат мог бы быть востребован не только на территории России, но и между странами Евразийского экономического союза, и работа по подготовке к проведению трансграничных сделок уже ведется.
Так, министерства юстиции России и Белоруссии совместно с Федеральной нотариальной палатой и Нотариальной палатой Республики Беларусь прорабатывают вопрос применения интегрированной информационной системы ЕАЭС для обмена электронными документами в рамках оказания правовой помощи.
Федеральная нотариальная палата уже представила технологическую карту взаимодействия между нотариусами России и Белоруссии при совершении нотариальных действий по отчуждению движимого имущества.
«Также представляется возможным использование информационной системы ЕАЭС для удостоверения сделок с недвижимостью при одновременном участии нотариусов России и Беларуси. Однако это потребует внесения существенных изменений в законодательство обеих стран», — подчеркнул эксперт.
Также спикером круглого стола выступила ведущий специалист по юридическому сопровождению отдела мониторинга и анализа Центра правовой помощи в цифровой среде ФГУП «Главный радиочастотный центр» Алина Третьякова. Она рассказала о проблемах дистанционной идентификации граждан операторами персональных данных при совершении электронных сделок.
Кроме того, в дискуссии приняли участие представители правоохранительных органов и риелторского сообщества. По итогам мероприятия принято решение составить общую резолюцию с инициативами и передать ее в законодательные и исполнительные органы власти.
