Цифровые технологии нотариата – в фокусе IX Юридического форума стран БРИКС
19 сентября стартовал IX Юридический форум стран БРИКС. Его темой стало «Право на страже справедливого мира». Форум служит площадкой для обмена лучшими практиками и идеями между юристами разных стран, продвижения «юридической дипломатии» и развития юридического сообщества. Он проводится ежегодно с 2014 года, в этом году мероприятие прошло на базе МГИМО МИД России. В работе форума приняли участие ведущие российские и зарубежные правоведы, практикующие юристы и адвокаты, а также представители нотариата.
Важной темой первого дня форума стало право в условиях цифровой реальности. Выступая на сессии «Право и цифровые технологии в странах БРИКС», президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Константин Корсик отметил, что развитие и внедрение информационных технологий уже десять лет является одним из приоритетных направлений работы российского нотариата. Безопасные и удобные сделки в формате «одного окна», закрепление за нотариусами статуса фронт-офисов регистрационных органов, онлайн-сервисы нотариата — все это плоды активной деятельности по IT-направлению, подчеркнул он. Базой для «цифрового нотариата» стала Единая информационная система нотариата (ЕИС), которая содержит записи о всех нотариальных действиях в стране.
«Современная нотариальная деятельность без информационных технологий просто невозможна. Сегодня каждое третье совершаемое нотариальное действие основано на цифровых технологиях нотариата», — отметил Корсик.
По словам Корсика, с января по июль 2024 года число удостоверенных нотариусами дистанционных сделок увеличилось в 1,8 раза, а удаленных нотариальных действий — в 1,5 раза. Востребованы и бесплатные публичные реестры нотариата: число обращений к ним превышает 58 млн обращений в год.
Все эти изменения нашли свое отражение в общественном восприятии комфорта современной российской правовой системы и нотариата, в частности. Так, согласно недавно проведенному исследованию ВЦИОМ, 91% граждан и 94% компаний довольны использованием цифровых сервисов нотариата. В ходе опроса общественного мнения более 63% граждан отметили, что в последние пять лет заметно выросла скорость совершения юридических значимых действий и обслуживания при обращении к нотариусу. Исследование проводилось в июле 2024 года среди россиян старше 21 года, в нем приняли участие более 1600 человек.
Особую роль в части ускорения совершения юридически значимых действий сыграл налаженный электронный обмен сведениями с ведомствами, отметил Корсик. На сегодняшний день в число электронных партнеров нотариата входят Росреестр, ФНС, Центробанк, Министерство внутренних дел, органы ЗАГС, ФССП, Социальный фонд и другие органы. Хорошим примером может служить взаимодействие нотариусов и Росреестра: срок регистрации прав по нотариальным документам сегодня зачастую не превышает 5-6 часов. Для сравнения, в 2012 году (до запуска нотариатом своей Единой информационной системы) он составлял 30 дней.
При развитии цифровых технологий важно обмениваться лучшими практиками и анализировать опыт других стран. Взаимодействие с нотариатами стран БРИКС является одним из приоритетов международного направления работы ФНП, отметил Константин Корсик. «Мы могли бы также налаживать и электронное взаимодействие между нотариатами. Например, при помощи системы электронного апостиля в странах БРИКС», — предложил он.
Укреплять взаимодействие в рамках БРИКС предложил также член Общества адвокатов Йоханнесбурга (ЮАР) Бадела Ганди, который посвятил свой доклад вызовам цифровых технологий, в частности — искусственного интеллекта (ИИ). Темпы распространения ИИ стремительны, подчеркнул он. ИИ может оказывать влияние на эмоции и выборы человека, в том числе профессиональные. Поэтому у государства должны быть инструменты регулирования технологий, чтобы не допустить нарушений прав граждан и различного рода злоупотреблений, добавил Ганди. Еще одним проблемным вопросом в области «цифрового права», по его мнению, является вопрос свободы воли. Как убедиться, что человек, использующий информационные технологи, действительно согласен на условия пользования ими? Как понять, что его права не нарушаются, а действия соответствуют воле? По этим и другим вопросам регулирования в цифровом пространстве требуется выработать единую позицию, заключил он.
Правовое регулирование должно меняться с внедрением инноваций и развитием экономики, в свою очередь, указала профессор юридического факультета Шанхайского университета финансов и экономики Ву Вэньфан. По ее словам, бум «цифровой экономики» в Китае и использование корпорациями большого количества персональных данных в электронном виде привело к активному развитию законодательства КНР в области цифровых отношений. Пристальное внимание в этой сфере должно уделяться информационной безопасности, подчеркнула она. Спикер также рассказала о законодательстве Китая в сфере кибербезопасности и защиты персональных данных.
«Когда мы говорим о регулировании „цифровых отношений“ важно определиться с понятиями. Цифровые или информационные технологии? Что мы понимаем под искусственным интеллектом?», — отметила в своем выступлении руководитель сектора информационного права Института государства и права РАН Татьяна Полякова. По ее мнению, способствовать выработке ответов на эти и других вопросы может наука. На данный момент международное информационное право пока не сложилось в отдельную отрасль, однако все перспективы для этого есть, сказала она.
В законодательствах России, Бразилии, Индии, Китая и ЮАР нет понятия «искусственный интеллект», — согласился замдекана Международно-правового факультета по научной работе МГИМО МИД России Александр Волеводз. Из стран БРИКС опосредованное регулирование есть только в ОАЭ, там разработка ИИ и работа с ним подлежит лицензированию, указал он. А уголовное наказание за преступления с использованием в ИИ введено только в Бахрейне. Необходимо преодолеть этот разрыв между нормативным регулированием в сфере ИИ и его развитием, заключил он.
Особое внимание на сессии было уделено опыту России. Так, член Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Людмила Маркина рассказала об организации дистанционного электронного голосования, а также о работе онлайн-сервисов ЦИК. А завотделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере защиты прав несовершеннолетних НИИ Университета прокуратуры Дамир Ережипалиев посвятил свой доклад регулированию информационной безопасности детей.
Во второй день форума участники обсудили важность развития института медиации в странах БРИКС. Директор Центра медиации Санкт-Петербургского государственного университета Евгения Жомнир отметила, что медиация может стать эффективным методом решения бизнес-конфликтов с иностранными компаниями. «В условиях периодически возникающих трудностей с расчетами, поставками нужны гибкость и возможность вносить изменения в условиях контрактов — медиация дает все это», — сказала она.
Медиация является отличной альтернативой суду, если медиативное соглашение удостоверено у нотариуса: такой документ имеет исполнительную силу. Если один участник договоренностей пойдет на попятную и откажется соблюдать условия соглашения, вторая сторона сможет сэкономить время и избежать издержек на суды. Договоренности будут исполняться в принудительном порядке, через приставов.
Спикером сессии также стала начальник отдела по вопросам арбитража и медиации Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Майя Чернышова. Она рассказала о разрабатываемом сегодня законодательстве в сфере медиации — в частности, о предложениях ужесточить требования к медиаторам и сделать обязательным членство медиаторов в саморегулируемой организации (СРО). Барьер для входа в профессию позволит повысить доверие граждан к медиации, так как в сфере будут работать только высокопрофесионнальные специалисты, отметила она.
В отличие от суда, где действует принцип состязательности, при медиации важно выслушать стороны и найти общее решение — здесь нет победивших и проигравших, сказал президент Ассоциации юристов Индии Кумар Прашант. Это позволяет не разрывать бизнес-связи при возникновении конфликта: после суда стороны редко продолжают вести бизнес с друг другом, заметил он.
