Авторская колонка

Сравнение норм о профессиональной этике в деятельности нотариусов России и Италии.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации был принят 16 ноября 2015 года за № 33, утвержден Министерством юстиции РФ 19 января 2016 года. Кодекс, состоящий из 13 глав и преамбулы, определяет принципы профессиональной этики нотариуса, требования, предъявляемые к его профессиональному поведению, устанавливает, каким образом должны быть урегулированы отношения нотариуса с лицами, обратившимися к нему за совершением нотариального действия, взаимоотношениями между нотариусами, между нотариусами и нотариальными палатами, Министерством юстиции Российской Федерации и органами государственной власти. В нем подчеркивается, что нотариат Российской Федерации относится к нотариату латинского типа и является членом Международного союза нотариата. Важным является сравнение положений различного рода этических норм в законодательстве и корпоративных нормах нотариусов России, Италии.

Виктор Калиниченко

помощник нотариуса, кандидат юридических наук

кандидат юридических наук, помощник нотариуса Химкинского нотариального округа Московской области Калиниченко Т.Г. Закончил МГИМО (У) по специальности "Юриспруденция" в 2005 году, юрист-международник со знанием иностранных языков (английский, французский, итальянский). Закончил аспирантуру ИГПРАН в 2008 году. С 2009 года помощник нотариуса.

26 января 2017

Прежде всего, необходимо определить являются ли нормы профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, Италии, нормативными актами, источниками права. Если Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принят на основании статьи 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является подзаконным актом — источником права, то Принципы профессиональной этики нотариусов Италии, обновленный текст которого, принят решением № 2/56 от 5 апреля 2008 Национальной Нотариальной Палатой (Деонтологический Кодекс) по сути, является корпоративным, а не подзаконным актом

В этических нормах нотариусов России и Италии существует много общего, Однако, есть и различия, выраженные в разном подходе к принятию и регулированию этических норм нотариальной деятельности и их роли как источников права, к понятию профессиональной этики, условиям профессиональной работы, ответственности нотариусов России и Италии.

Общее понимание профессиональной этики нотариусов России, Италии, выражается в понятии профессиональной этики. В пп. 1.1. и 1.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации под профессиональной этикой нотариуса понимается система норм, устанавливающая единые стандарты профессионального поведения нотариуса. Кодекс устанавливает нормы профессионального поведения нотариуса и лица, его замещающего, основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарной ответственности, меры поощрения. Однако, стандарты профессионального поведения не урегулированы в законодательстве Российской Федерации о стандартах и стандартизации. Упоминание стандартов поведения встречается лишь в законодательстве о саморегулируемых организациях (СРО), которые самостоятельно имеют право выработки собственных стандартов поведения и деятельности. В части I «О поведении», главы 1 «О частной и общественной жизни», в разделе I «О социальных ценностях» «Принципов профессиональной этики нотариусов» Италии, также говорится о профессиональном поведении, которые связываются не со стандартами поведения, а с принципами поведения. Нотариус Италии должен обладать профессиональным поведением, соответствующим принципам независимости и беспристрастности, при этом избегать любых личных пристрастий в его работе и любого вмешательства между профессией и бизнесом. Кроме того, в частной жизни он должен избегать ситуаций, которые могут повлиять на соответствие с этими принципами. Нотариус должен действовать в духе добросовестности и компетенции, умея истолковывать и применять закон во всех сферах своей профессиональной деятельности, ища юридические решения адекватные общественным и частным интересам, доверенным ему для ведения. Вместе с тем и российский нотариус в своей деятельности руководствуется также как и итальянские нотариусы общими принципами и заповедями Международного Союза Нотариата: уважай свое Министерство; исполняй свой служебный долг надлежащим образом; совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия, воздерживайся от действия при сомнении в его законности и правильности; воздавай должное Правде; действуй осмотрительно; изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью; советуйся с Честью; руководствуйся Справедливостью; ограничивайся Законом; работай с Достоинством; помни, что целью твоей профессиональной деятельности является предупреждение гражданско-правовых споров, так и специальными принципами: исполняй обязанности нотариуса в соответствии с законом и совестью; сохраняй профессиональную тайну; руководствуйся гуманностью и уважением к человеку. Принципы профессиональной этики нотариусов Италии уточняются применительно к отдельным разделам корпоративного акта. Например, в части I «О поведении», главы 1 «О частной и общественной жизни», в разделе I «О социальных ценностях» говориться о том, что нотариус должен обладать профессиональным поведением, соответствующим принципам независимости и беспристрастности, при этом избегать любых личных пристрастий в его работе и любого вмешательства между профессией и бизнесом. В главе IV «О профессиональных отношениях», Раздел I «О внутренних отношениях» § 1 — Отношения с коллегами" нотариус должен действовать в соответствии с принципами порядочности, сотрудничества и солидарности. В отношениях с госорганами, учреждениями и свободными профессионалами другой проф. категории нотариус должен вести себя согласно принципам независимости и уважения к их функциям и полномочиям (Раздел II О внешних отношениях п. 29). Глава II «О выполнении» Раздел I «О профессиональной тайне и личности», § 1 — «О личности» определено, что нотариус лично выполняет работу в подлинной и существенной манере, для чего необходимо следовать следующим принципам поведения: установление личности сторон, с использованием всех необходимых материалов и с осторожным изучением документов, удостоверяющих личность, в зависимости от типа и возможности их фальсификации; обследование воли сторон провести в тщательной и полной манере, задавая вопросы и спрашивая дополнительную информацию для поиска мотивов и возможных изменений волевой решимости; составление акта с отражением установленного намерения сторон. 

Важное значение в этических нормах нотариальной деятельности играют требования, предъявляемые к профессиональному поведению нотариуса. Наиболее полно они отражены в Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Прежде всего, это выражается в обязанностях нотариуса. Российские нотариусы обязаны в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации при осуществлении нотариальной деятельности соблюдать требования законодательства, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства; сохранять тайну совершения нотариального действия, в том числе сведений, ставших известными работникам и стажёрам нотариуса; обеспечивать сохранность личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, реестров для регистрации нотариальных действий, архива нотариуса, в том числе архивов, переданных нотариусу на временное хранение, бланков и других служебных документов и материалов, паролей и иных специальных данных, которые позволяют использовать электронную подпись нотариуса; уведомлять уполномоченные органы, в случаях предусмотренных законодательством, о сделках или финансовых операциях, которые осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма; исполнять обязанности, предусмотренные уставом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации; повышать свою квалификацию, следить за изменениями законодательства, судебной практикой и поддерживать необходимый уровень знаний и практических навыков в сфере своей профессиональной деятельности; избегать публичного проявления вредных привычек и поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство, в том числе исполнять профессиональные обязанности в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов; проявлять терпение, вежливость и тактичность, соблюдать общепризнанные нормы поведения и внешнего вида при осуществлении профессиональной деятельности; способствовать полноценной реализации прав и законных интересов граждан, относящихся к социально незащищенным категориям населения, в том числе посредством совершения нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы в порядке, установленном нотариальной палатой; воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и её престиж в обществе; соблюдать рекомендации нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера; обеспечивать соблюдение норм профессионального поведения, установленных Кодексом, лицами, замещающими нотариуса. В «Принципах профессиональной этики нотариусов» Италии определены сходные обязанности. В частности, в соответствии с п. 2 Принципов нотариус, даже для защиты общих интересов, должен постоянно повышать свой профессиональный уровень, при помощи изучения технической компетенции и действующего законодательства. Специализация в определенных материях не может быть получена за счет общей профессиональной компетенции. Национальная нотариальная палата устанавливает конкретнее правила условий постоянной необходимой подготовки нотариусов. Общим является и подход к нотариальной тайне. В соответствии с § 2 Глава II «О выполнении» Разделе I «О профессиональной тайне и личности» «Принципов профессиональной этики нотариусов» Италии нотариус обязан строго соблюдать профессиональную тайну в отношении лиц, которые обращаются к его услугам, их содержанию, и все то, что становится известно во время выполнения данных услуг, и впоследствии. Он также обязан принять все необходимое для того, чтобы контролировать исполнение этого требование его сотрудниками. Получение нотариального акта не дает право нотариусу распространять информацию о его существовании и содержимом третьим лицам, если это только не предписано в самом акте и только в предписанных рамках и исполнении. 

Этические требования к российским нотариусам, заложенные в Кодексе более детализированы. Нотариус не вправе: заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; оказывать посреднические услуги при заключении договоров; совершать нотариальные действия вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев; совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков); осуществлять нотариальную деятельность без страхования профессиональной ответственности; произвольно изменять размер нотариального тарифа; использовать денежные средства, ценности и иное имущество, переданное ему в иных целях, чем те, для которых они передавались; без уважительных причин не иметь постоянного места для совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года; совершать нотариальные действия одновременно с лицом, его замещающим; поручать своим работникам исполнение профессиональных обязанностей, которые он в соответствии с законодательством должен исполнять лично; уклоняться от исполнения своих обязанностей и/или передавать свои полномочия без уважительных причин или с нарушением порядка, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой в соответствии с законодательством о нотариате; отказывать и/или необоснованно задерживать предоставление документов при проведении в соответствии с законодательством проверки его деятельности и/или рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности. В определенной степени они созвучны положениям итальянских «Принципов», изложенных в разных разделах, указанных принципов.

Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлены права и обязанности нотариусов России во взаимоотношениях с лицами к ним обратившимися. При осуществлении профессиональной деятельности нотариус обязан: информировать лиц, обратившихся за совершением нотариального действия о размере нотариального тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или основанных на решениях нотариальных палат, в том числе путем открытого размещения информации на стендах в нотариальной конторе; ставить законные интересы обратившегося лица выше своих личных интересов, сохранять в отношениях с обратившимися лицами независимость и беспристрастность; избегать ситуаций, когда нотариус может необоснованно предпочесть интересы одних лиц по отношению к другим, а его решение окажется в зависимости от отношения к этим лицам; избегать обсуждения обстоятельств совершаемого нотариального действия и иной, оказываемой обратившемуся лицу, помощи в условиях, не гарантирующих обеспечение сохранения нотариальной тайны. При обращении к нотариусу по вопросам профессиональной деятельности, нотариус не вправе: понуждать лиц, обратившихся за совершением нотариального действия получать услуги технического характера, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению копий, сканированию документов, у лиц, не являющихся работниками нотариуса; привлекать к выполнению технических работ, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, сканированию документов, а также по регистрации, учету, архивированию документов, иных лиц, кроме работников нотариуса, стажеров нотариуса; требовать представления сведений и документов, которые нотариус может или обязан получить или запросить самостоятельно; препятствовать реализации права лица на обращение к другому нотариусу; использовать сведения, ставшие ему известными в связи с совершением нотариального действия, в ущерб обратившемуся лицу или в интересах получения прямой или косвенной выгоды для себя или другого лица. В главе II О выполнении Разделе I О профессиональной тайне и личности § 1 О личности «Принципов» определяется образ итальянского нотариуса во взаимоотношениях с лицами к ним обратившимися. Спецификой итальянских нотариусов является условие выполнения работ нотариусом и «личный оттенок отношений» со сторонами. Возможность прибегнуть к помощи сотрудников не может повлиять на общий «личный» оттенок, который должен определять профессиональную работу нотариуса. В любом случае, нотариус лично выполняет работу в подлинной и существенной манере, для чего необходимо следовать следующим принципам поведения: установление личности сторон, с использованием всех необходимых материалов и с осторожным изучением документов, удостоверяющих личность, в зависимости от типа и возможности их фальсификации; обследование воли сторон должно быть проведено в тщательной и полной манере, задавая вопросы и спрашивая дополнительную информацию для поиска мотивов и возможных изменений волевой решимости; составление акта с отражением установленного намерения сторон. Итальянский нотариус должен избегать любого поведения, которое может скомпрометировать его решение, исходящее из свободного соглашения сторон. Нотариус Италии не должен: прибегать к услугам третьего лица (агента), который заставляет людей обращаться к его нотариальным услугам; поручать агенту, даже на безвозмездной основе, поиск новых клиентов; обладать неэтичным поведением, которое характеризуется самостоятельным принятием решений вместо официальных решений со стороны самого источника (например: агентство по недвижимости, банк, учреждение, и т.д.); позволять использовать его имя в формулярах и модулях для заполнения; прибегать к сотрудничеству, даже на безвозмездной основе, с Учреждениями и Офисами, работающими в тесном контакте с общественностью, которое может развивать формы поиска клиентов; регулярно работать на третьих субъектов, организации и профессиональные студии; лично оплачивать расходы по нотариальному офису. 

Во взаимоотношениях нотариуса с коллегами российский нотариус обязан строить свои отношения с коллегами на принципах взаимоуважения и профессионального взаимодействия, проявлять корректность и доброжелательность. Нотариус Италии в отношении своих коллег не вправе умалять их профессиональное достоинство и авторитет. Глава IV «О профессиональных отношениях» Раздел I «О внутренних отношениях» § 1 — «Отношения с коллегами» «Принципов» дает более подробную регламентацию в отношениях с коллегами. Нотариус должен действовать в соответствии с принципами порядочности, сотрудничества и солидарности. Например: не говорить коллеге, с должной конфиденциальностью, о возможных ошибках или упущениях, к которым, как считается, он причастен; выражать перед клиентом в любой критической форме оценку по работе или поведению своих коллег в целом, допуская технические замечания, необходимые для надлежащего исполнения услуг; начинать или продолжать дела, порученные коллегам или уже находящиеся на стадии выполнения ими, без предварительного их оповещения или, не позволяя им получить ожидаемую оплату за работу; не сообщать коллегам решения по найму на работу новых сотрудников или другого персонала, который будет работать с ними; в случае расхождения мнений или споров с коллегами, не искать их разрешения при помощи Нотариальной палаты; систематически не обмениваться полезной информацией или мнениями с коллегами; не предоставлять, или предоставлять с задержкой и небрежностью, копии актов или документов, необходимых для составления актов, коллегам по их просьбе, при этом возлагая на них все расходы; не замещать коллег, которые в случае их болезни или других препятствий, не могут получить определенные акты, даже вне случаев, когда назначен помощник. «Принципами» устанавливаются положения о незаконной конкуренции нотариусов. Глава III «О конкуренции» Раздел I «О незаконной конкуренции» «Принципов» к видам виды незаконной конкуренции, относятся: а) неправильное оформление документации по оплате услуг, к которым, например, относится: отсутствие документально подтверждающего учета по оплате авансов, государственных сборов, платежей и оплаты услуг; невыдача или выдача неправильно оформленных счетов-фактуры за оказанные услуги; b) выполнение нотариальных услуг в поспешной или «одолжительной» манере. Незаконное действие совершается в случае неадекватного поведения и отсутствия добросовестности и порядочности, которыми нотариус должен обладать во время оказания его услуг. Представляются примеры типичные в нотариальной деятельности: не проведение надлежащего изучения полномочий представительства, легитимности сторон и соблюдений правил семейного права; частое использование норм по освобождению от налогообложения, ограничивающих профессиональную деятельность для намеренного уклонения от ответственности; допущение личного бездействия (по порядку, например: по не установлению личности и по не изучению намерения сторон); предоставление услуг, не включенных в нормальное осуществление нотариальной деятельности (например, предоставление кредитов и денежных средств в качестве авансов); особые гарантии благоприятного исхода процессов в налоговых органах, банках, государственных учреждениях, и т.п.; отказ в запросе документации, требуемой по закону или считающейся общепринятой, необходимой (например, выписка из кадастра, городского планирования) для полного заполнения нотариального акта

Интересен вопрос об отношениях нотариуса и нотариальных палат Италии и России. В соответствии с главой 5. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации во взаимоотношениях нотариуса и нотариальной палаты нотариус должен выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции. добросовестно исполнять свои обязанности. В отношениях с нотариальной палатой нотариус обязан: лично участвовать в работе общего собрания членов нотариальной палаты; своевременно и в полном объеме уплачивать членские взносы и другие установленные общим собранием членов нотариальной палаты платежи в нотариальную палату; являться по приглашению органов и комиссий нотариальной палаты для рассмотрения вопросов по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса; представлять по запросу органов и комиссий нотариальной палаты документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, рассматриваемым в пределах компетенции этих органов и комиссий; представлять в установленные сроки в нотариальную палату отчеты по утвержденной форме, а также сведения финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат; информировать нотариальную палату в случаях оказания на него давления в связи с выполнением профессиональных обязанностей. Нотариус не вправе выступать в средствах массовой информации, представительствовать в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях от имени нотариальной палаты без получения предварительного согласия или поручения уполномоченного органа или комиссии нотариальной палаты. Выступления и высказывания нотариуса в средствах массовой информации, в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях без предварительного согласия или поручения уполномоченного органа или комиссии нотариальной палаты должны содержать разъяснения о выражении личного мнения нотариуса. В соответствии с § 2 «Отношения с Нотариальной Палатой» «Принципов» во взаимоотношениях нотариуса Италии с нотариальными палатами нотариус Италии обязан осуществлять с Окружной Нотариальной палатой как можно более тесное сотрудничество, с тем, чтобы эффективно осуществлять право обязанность по надзору и контролю, а также другие функции, возложенные на него законом, в целях обеспечения качества обслуживания и защиту престижа и достоинства, нотариусы обязаны посещать окружные Ассамблеи. При этом нотариальные палаты призывают коллег следовать данному обязательству и применять дисциплинарные меры против тех, кто в течение двух лет подряд отсутствовал в обычных заседаниях Коллегии нотариусов без уважительных причин. За исключением случаев, когда предусмотрены другие виды поведения, нотариус обязан: информировать окружную Нотариальную палату или непосредственно Национальную Коллегию нотариусов о данных и информации, которые, как правило, периодически запрашиваются данными органами, и связанных с профессиональной деятельностью нотариуса, условиями и манерами ее исполнения, а также выполнение действующих норматив, как в общих чертах в течение определенных периодов, так и в определенных сферах, местах или других определенных способах, на тех же условиях, указанных в пункте а), предоставляется или направляется в вышеуказанные органы копия или выписка из реестра, актов, архивных журналов и документов, в том числе фактуры, для подготовки письменных отчетов и/или заполнения анкет, касающихся манеры ведения профессиональной деятельности; сообщать в Нотариальную Палату о проблемах общего характера по профессиональной деятельности, особенно в отношениях с органами власти, воздерживаясь от применения личных инициатив; обеспечить доступ и проведение проверок, утвержденных Нотариальной Палатой, в офисе нотариуса и в возможных филиалах со стороны Президента Нотариальной палаты или Советника, назначенного Нотариальной Палатой. Интересным для российских нотариусов представляется признание неэтичным поведением систематическое невыполнение протоколов нотариальной деятельности, одобренных Национальной Палатой Нотариусов для принятия соответствующих мер по обеспечению качества обслуживания.

Во взаимоотношениях нотариуса с Министерством юстиции Российской Федерации, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления нотариус России обязан способствовать реализации органами юстиции задач публично-правового регулирования в сфере нотариальной деятельности, оказывать содействие в осуществлении органами юстиции государственной политики по правовому информированию и правовому просвещению населения. Нотариус при исполнении своих профессиональных обязанностей в отношении с представителями всех ветвей власти и органов местного самоуправления должен быть независим, объективен, строго выполнять предписания закона. Нотариус обязан в определенных законом случаях в установленные сроки отвечать на запросы государственных органов, в том числе предоставлять сведения (документы), запрашиваемые уполномоченными органами, а при необходимости являться лично для участия в рассмотрении дел и решении вопросов, соблюдая при этом требования законодательства о тайне совершения нотариального действия. Итальянские нотариусы во взаимоотношениях с государственным органами, учреждениями и свободными профессионалами другой профессиональной категории нотариус должен вести себя согласно принципам независимости и уважения к их функциям и полномочиям. В особенности в отношениях с госорганами и учреждениями нотариус обязан: уважать рабочие функций, которые соответствующие лица, призваны выполнять, предлагая, в случае необходимости, его бескорыстное сотрудничество в рамках четкого различия между соответствующими полномочиями и обязанностями, и в то же время требовать от данных лиц точного выполнения их обязанностей и соблюдения нотариальных функций; воздержаться от использования в любой форме, для выполнения процессуальных дел в офисе, сотрудничество рабочего персонала государственных учреждений и органов; не использовать выгоду любого характера из отношений с государственными служащими. Нотариальная палата проводит проверки в сотрудничестве с руководителями государственных структур и учреждений, с тем, чтобы обеспечить строгое соблюдение вышеуказанных правил.

Много общего в этических нормах, касающихся вопросов, связанных с рекламой и информированием общественности. Интересен подход итальянских нотариусов в участии в теле-радио передачах, публикациях интервью и т.д. Участие в теле- радио передачах или сотрудничество с журналистскими колонками, а также публикация интервью, включая, участие в культурных и спортивных передачах, и, в любом случае, по средствам всех каналов, доступных общественности (даже провоцируя непрямую профессиональную известность при помощи средств массовой информации), не должно служить инструментом: для распространения личных данных в рекламных целях, и, при сложившихся обстоятельствах, для создания общего имиджа, отличающего фигуру нотариуса, для выявления качества и достоверности информации — это не должно влиять на престиж и достоинство категории. Глава 8. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает ограничения и обязанности, связанные с рекламой и информированием общественности. Нотариус России обязан информировать граждан и организации о своем месте нахождения и режиме работы, в том числе посредством установления вывесок нотариальной конторы, указателей и размещения иной информации. Вывеска должна иметь наименование «нотариус» или «нотариальная контора», а также может содержать информацию о режиме работы и контактных телефонах. Содержание текста и макет вывески у входа в здание или помещение нотариальной конторы, её предельные размеры должны соответствовать требованиям, установленным нотариальной палатой. Информирование общественности о нотариате, нотариальной деятельности, средствах и возможностях, имеющихся в распоряжении нотариуса для удовлетворения потребностей обращающихся к ним лиц, не должно прямо или косвенно указывать на конкретного нотариуса или иным образом создавать преимущества одних нотариусов перед другими. Нотариус вправе на личном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указать: имя нотариуса, имена и должности его работников; место нахождения, время работы, контактные телефоны, адреса электронной почты и иные, используемые средства связи с нотариусом и его работниками, банковские реквизиты счета нотариуса; возможность и порядок предварительной записи к нотариусу; размеры нотариальных тарифов, стоимость услуг правового и технического характера; справочную информацию о порядке совершения отдельных нотариальных действий; основные законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие нотариальную деятельность; иную, не противоречащую законодательству, настоящему Кодексу и не являющуюся рекламой, информацию. Нотариус не вправе, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, распространять любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к конкретному нотариусу, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его нотариальной деятельности. Любая реклама деятельности нотариуса запрещена. Не допускается также предоставление нотариусом третьим лицам ложной, неполной или способной привести к ошибкам информации о существе и характере его деятельности. Раздел II «О рекламе» «Принципов профессиональной этики нотариусов Италии» предусматривает что, в интересах общественности разрешена реклама информационного характера, носящая здравый смысл, с общими личными данными, относящихся к деятельности и к случаю, содержащая организационные элементы, основанные на объективных и поддающихся проверке данных, при соблюдении независимости, достоинства и неприкосновенности государственной службы и профессиональной тайны. Запрещается, в любом случае, любая реклама, вводящая в заблуждение. Вместе с тем итальянским нотариусам разрешается распространение объективных личных данных, поддающихся проверке, например, таких как: указание образования и официально признанных профессиональных титулов; преподавание в университетах или в школах по повышению квалификации; указание магистерской степени или курсов по специализации или по повышению квалификации в юридической сфере; участие в конференциях и семинарах по юридическим темам; публикации юридического характера; получение предусмотренных университетских баллов; должности в официальных органах нотариата; участие и членство в некоммерческих организациях; Разрешается также некоторая реклама, общего характера, такая как: готовность работать в определенные дни и время; организационная структура офиса; месторасположение офиса и указания как до него добраться; указание знания иностранных языков самим нотариусом и рабочим персоналом офиса. Общая информация о приблизительной сумме оплаты и стоимости услуг должна соответствовать требованиям прозрачности и правдивости, детально указывая расходы, авансы, государственные сборы, пошлины и платежи. 

Есть в Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и Принципах профессиональной этики нотариусов Италии и существенные различия и неясности. Неясно, в связи с чем в «Принципах профессиональной этики нотариусов» Италии дается понятие «публичного акта», Акта по «заверению подлинности подписей», «актов, относящиеся к автотранспортным средствам», положений об аутентификации (процессе проверки подлинности), о квалификации этих актов, которые в большей степени относятся к процессуальным, а не этическим нормам. Основное, на мой взгляд, различие, наших этических кодексов в том, что вопросы контроля и ответственности нотариусов за нарушение требований в Италии урегулированы специальным законодательством, предусмотренным в законе № 302/1998 Италии и его последующих дополнениях. Принципы профессиональной этики нотариусов определяют лишь общий порядок деятельности Окружных Нотариальных Палат, которые должны заниматься определенной формой надзора и контроля по выполнению этических обязательств в соответствии с законом № 302/1998 и последующих дополнений, с акцентированием внимания на вопросах, касающихся: незаконной конкуренции; рекламы; взаимоотношений с коллегами и Окружной Нотариальной палатой и Национальной нотариальной палатой, с представительствами иных организациями; по принятию или отказу введения практики; касающиеся личности, конфиденциальности и беспристрастности в выполнении работы нотариуса; полноты и точности заверенного нотариусом документа. Окружные Нотариальные палаты должны применить максимальную бдительность по внимательному, добросовестному и оперативному исполнению работы, которую нотариус должен демонстрировать во время ведения дел, любых возможных случаев несовместимости или конфликта, которые могут возникнуть в объяснении поверенной деятельности. Окружные Нотариальные палаты Италии должны принимать надлежащие меры по организации осуществления работ, необходимых для обеспечения наилучшего выполнения всех исполнительных формальностей, указанных в Гражданско-процессуальном кодексе Италии. В отличие от «Принципов профессиональной этики нотариусов» Италии, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации имеет существенное отличие в вопросе установления ответственности за этические проступки, который устанавливает не только дисциплинарную ответственность за виновное совершение дисциплинарного проступка, но и компетенцию по рассмотрению дел о дисциплинарной ответственности, процедуру рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности.

В целом можно констатировать, что сравнительный анализ «этических кодексов» Италии и России, показывает приверженность нотариусов Российской Федерации постулатам романо-германской системы права, выражающейся в общих началах регулирования вопросов профессиональной этики нотариусов России и Италии.

Поделиться

Смотреть все актуальные новости

Нотариальный вестник — №10 (Октябрь) 2017
Нотариальный вестник — №9 (Сентябрь) 2017
Нотариальный вестник — №8 (Август) 2017
Нотариальный вестник — №7 (Июль) 2017
Право каждого — №2 (62) 2017
Нотариальный вестник — №6 (Июнь) 2017
Нотариальный вестник — №5 (Май) 2017
Нотариальный вестник — №4 (Апрель) 2017
Нотариальный вестник — №3 (Март) 2017
Право каждого — №1 (61) 2017
Нотариальный вестник — №2 (Февраль) 2017
Право каждого — №4 (60) 2016

Произошла ошибка повторите попытку позже.

Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.